Klei­ner Wohl­stand und neue Sei­den­stra­ße (ab 2008) – Arti­kel­se­rie zu Chi­na Teil XII

Klei­ner Wohl­stand und neue Sei­den­stra­ße (ab 2008)

Mit der Wahl von Hu Jin­tao und Wen Jia­bao 2002 setz­te sich die Strö­mung der Neu­en Lin­ken (»Gel­ber-Fluss-Kapi­ta­lis­mus«) in der Par­tei gegen die neo­li­be­ral ori­en­tier­te Strö­mung der Neu­en Rech­ten (»Perl-Fluss-Kapi­ta­lis­mus«) durch. Sie leh­nen eine tota­le Pri­va­ti­sie­rung und Durch­ka­pi­ta­li­sie­rung der chi­ne­si­schen Wirt­schaft und Gesell­schaft ab und ori­en­tie­ren sich eher am Modell des frü­he­ren skan­di­na­vi­schen Wohl­fahrts­staa­tes.¹ Die Poli­tik des sozia­len Aus­gleichs wur­de nach der Wahl von Xi Jin­peng zum Staats­prä­si­den­ten der VR Chi­na und Gene­ral­se­kre­tär der KPCh im Jahr 2012 wei­ter­ge­führt und beschleunigt.

Am Ende des Jah­res 2009 droh­te Chi­na in den Stru­del der gro­ßen Welt­wirt­schafts­kri­se zu gera­ten. Das Wachs­tum ver­lang­sam­te sich dra­ma­tisch, die Expor­te bra­chen weg.

Als Reak­ti­on ver­ab­schie­de­te Chi­na ein gigan­ti­sches Kon­junk­tur­pa­ket, das als ers­ter Schritt der Abkehr von einer neo­li­be­ra­len Wirt­schafts­po­li­tik gewer­tet wer­den kann.

Die­ses Paket ent­hielt fol­gen­de Maßnahmen:

• Zins­sen­kung um 2,16% auf 5,31%.
• Sen­kung der Mehr­wert­steu­er beim Auto­kauf von 10 auf 5%. Auch die Steu­ern auf zahl­rei­che wei­te­re lang­le­bi­ge Kon­sum­gü­ter wur­den gesenkt. Als Fol­ge stie­gen die Ein­zel­han­dels­um­sät­ze um 15,5% und die Auto­käu­fe um 46%.
• Aus­ga­ben­pro­gramm in Höhe von 550 Mil­li­ar­den Dol­lar oder 4.000 Mil­li­ar­den Yuan. Das waren 14% des chi­ne­si­schen BIPs. Ähn­li­che Pro­gram­me in den USA umfass­ten nur 5% und in der BRD nur 2% des jewei­li­gen BIPs. Neben eini­gen direk­ten Zuschüs­sen an Arme und Arbeits­lo­se wur­den die Mil­li­ar­den­gel­der vor­ran­gig in Infra­struk­tur-Inves­ti­tio­nen und Regio­nal­ent­wick­lung sowie dem ener­gie­ef­fi­zi­en­ten Umbau der Wirt­schaft gelenkt. Dar­un­ter fal­len der Aus­bau von Eisen­bahn­stre­cken und Auto­bah­nen, der Aus­bau der Netz­in­fra­struk­tur (Strom­netz, Inter­net), der Was­ser­bau sowie Aus­bau der Gesund­heits- und Sozi­al­ver­sor­gung.²

Mit­ten in der Welt­wirt­schafts­kri­se war Chi­na damit eine glo­ba­le Kon­junk­tur­lo­ko­mo­ti­ve gewor­den.³ Denn wäh­rend die Indus­trie­län­der in der Kri­se ver­san­ken, began­nen die Schwel­len­län­der ab 2009 ihren rasan­ten Auf­stieg. Das führ­te unter ande­rem dazu, dass 2016 die BRICS-Grup­pe der größ­ten Schwel­len­län­der (Bra­si­li­en, Russ­land, Indi­en, Chi­na, Süd­afri­ka) im Bezug auf das BIP nach Kauf­kraft­pa­ri­tä­ten⁴ mit den füh­ren­den kapi­ta­lis­ti­schen Indus­trie­län­dern (USA, Japan, Deutsch­land, Groß­bri­tan­ni­en, Frank­reich, Ita­li­en, Kana­da) gleich­zog. Im Jahr 2000 mach­te ihre öko­no­mi­sche Stär­ke erst ein Drit­tel der Wirt­schafts­kraft der G7 aus.

Antei­le von G7 und BRICS am Welt-BIP in Pro­zent nach nomi­na­lem BIP und Kauf­kraft­pa­ri­tä­ten 2000 und 2016.⁵

Im Jahr 2007 wur­de Chi­na die dritt­größ­te Öko­no­mie, aber wegen der nied­ri­gen Kon­sum­quo­te von 36% erst der fünft­größ­te Kon­su­men­ten­markt nach den USA, Japan, Deutsch­land und Groß­bri­tan­ni­en.⁶

2010 rück­te Chi­na zur zweit­größ­ten Wirt­schafts­macht der Erde auf und ver­wies Japan auf Platz drei. Der Abstand zu den USA war aller­dings noch groß: USA 2009 14.000 Mrd. Dol­lar BIP (24,6% des Welt-BIP); Chi­na 5.000 Mrd. Dol­lar (8,6%).⁷ Im Jahr 2020 betrug das BIP Chi­nas 14.866,74 Mil­li­ar­den Dol­lar, das der USA 20.893,75 Mil­li­ar­den.⁸

Die meis­ten Pro­gno­sen gehen davon aus, dass Chi­na im Jahr 2035 die USA ein­ge­holt haben wird. Ein Gleich­zie­hen mit dem BIP der USA wür­de aller­dings bedeu­ten, dass das chi­ne­si­sche BIP ver­mut­lich auf einer weit stär­ke­ren indus­tri­el­len Basis stün­de. In den USA voll­zog sich in den ver­gan­ge­nen Jahr­zehn­ten ein Pro­zess der Deindus­tria­li­sie­rung und der Aus­la­ge­rung von indus­tri­el­len Kapa­zi­tä­ten – zum gro­ßen Teil nach Chi­na. Chi­na hat dage­gen eine sehr breit­ge­fä­cher­te Indus­trie ent­wi­ckelt, was auch macht­po­li­tisch ins Gewicht fällt.⁹

Nach Kauf­kraft­pa­ri­tä­ten ist Chi­na bereits seit 2014 die größ­te Wirt­schafts­macht der Erde. Der so berech­ne­te Anteil Chi­nas am Welt-BIP betrug 2017 18,3%, der US-Anteil 15,3%.¹⁰

Eine wesent­li­che Ursa­che für die­se Ent­wick­lung ist das gigan­ti­sche chi­ne­si­sche Kon­junk­tur­pro­gramm. Durch sein rie­si­ges Infra­struk­tur­pro­gramm wur­de es zur Initi­al­zün­dung für einen Auf­schwung in Asi­en, aber auch in Latein­ame­ri­ka und Afri­ka. Auch die Indus­trie­län­der mit hohem Export­an­teil wie die BRD pro­fi­tier­ten von der hohen chi­ne­si­schen Nach­fra­ge nach Maschi­nen und ande­ren Inves­ti­ti­ons­gü­tern. Es war eine typisch keyne­sia­ni­sche Kon­junk­tur­sti­mu­lie­rung mit glo­ba­len Mul­ti­pli­ka­tor- und Akze­le­ra­tor­ef­fek­ten.¹¹

In Chi­na erreich­ten die Wachs­tums­ra­ten erneut fast zwei­stel­li­ge Wer­te. Chi­na wur­de nun zum größ­ten Indus­trie­land der Welt. Ab 2009 wur­de Chi­na auch Export­welt­meis­ter und ver­dräng­te die BRD von die­ser Posi­ti­on.¹²

Aller­dings erfolg­te das Wachs­tum unge­plant und chao­tisch. Ab 2013 zeig­ten sich gro­ße Über­ka­pa­zi­tä­ten bei Stahl und Koh­le, aber auch bei Solar­zel­len und Wind­kraft­an­la­gen. Die chi­ne­si­sche Regie­rung muss­te ab 2016 schmerz­haf­te Schrit­te unter­neh­men, um die­se Über­ka­pa­zi­tä­ten still­zu­le­gen. Erneut wur­den wie nach 1998 Mil­lio­nen Arbei­ter ent­las­sen. Die Arbeits­lo­sig­keit schnell­te wie­der nach oben und erreich­te Wer­te von 4,5%.¹³ Das sind die typi­schen Gebre­chen des Kapi­ta­lis­mus mit sei­nem stän­di­gen Wech­sel von Über- und Unterproduktion.

Die stän­di­gen Vor­her­sa­gen west­li­cher Öko­no­men von Über­ka­pa­zi­tä­ten im Immo­bi­li­en­be­reich und einer Immo­bi­li­en­bla­se haben sich indes nicht erfüllt. Sie über­sa­hen und über­se­hen dabei, dass ein unge­bro­che­ner Zuzug in die Städ­te exis­tiert mit einem Bedarf von jähr­lich etwa 8 bis 10 Mil­lio­nen Woh­nun­gen. Die­se Woh­nun­gen dür­fen zudem nur sehr ein­ge­schränkt mit Kre­di­ten finan­ziert wer­den. Beim Kauf muss ein Vier­tel des Prei­ses bar auf den Tisch gelegt wer­den.¹⁴

Die­se Ent­wick­lung führ­te dazu, dass auch die chi­ne­si­sche Mit­tel­klas­se nach Mei­nungs­um­fra­gen der frü­hen 10er Jah­re von Zukunfts- und Abstiegs­ängs­ten geplagt wur­de. Sie sorg­te sich wegen einer unsi­che­ren Zukunft sowie um Infla­ti­on, Lebens­mit­tel­si­cher­heit und hohe Immobilienpreise.

In der chi­ne­si­schen Mit­tel­klas­se mach­te sich zudem eine Ent­so­li­da­ri­sie­rung breit und sie stand der Erhö­hung von Steu­ern und Abga­ben ableh­nend gegen­über, wor­auf die Regie­rung Rück­sicht neh­men muss­te. Hier­durch wur­den Sozi­al­pro­gram­me ver­hin­dert oder erschwert.¹⁵

Die Pha­se der Export­ori­en­tie­rung ging mit der Welt­wirt­schafts­kri­se zu Ende. Denn die hoch­ver­schul­de­ten und aus­ge­laug­ten US-Ver­brau­cher konn­ten nun nicht mehr als glo­ba­ler Kon­su­ment der letz­ten Instanz fun­gie­ren, der die chi­ne­si­schen Expor­te aufsaugt.

Des­halb muss­te nun die Bin­nen­nach­fra­ge, also pri­va­ter und Staats­kon­sum, zum Kon­junk­tur­trei­ber wer­den. Der wich­tigs­te Grund für die nied­ri­ge Kon­sum­quo­te und die kor­re­spon­die­ren­de hohe Spar­ra­te war das weit­ma­schi­ge sozia­le Netz in Chi­na. Das Ren­ten­sys­tem erfass­te in den 10er Jah­ren noch längst nicht alle Men­schen, Kran­ken­ver­si­che­run­gen gab es kaum. Für die Aus­bil­dung ihrer Kin­der muss­ten die Eltern Schul­geld in beträcht­li­cher Höhe bezahlen.

Zwar sind die Löh­ne in den 90er und 00er Jah­ren gestie­gen, aber selbst eine wohl­ha­ben­de Mit­tel­schicht­fa­mi­lie muss­te gro­ße Tei­le ihres Ein­kom­mens für die Vor­sor­ge für Alter und Not­fäl­le und für eine qua­li­fi­zier­te Aus­bil­dung des Kin­des zurück­le­gen. In den 90er Jah­ren hat­ten die Staats­be­trie­be mehr als 36 Mil­lio­nen Men­schen ent­las­sen. Die »Eiser­ne Reis­schüs­sel«, also die Ver­sor­gung durch den Betrieb bei Alter und Krank­heit wur­de gene­rell auf­ge­ge­ben. Das wirk­te sich natür­lich ver­hee­rend auf die sozia­le Sicher­heit der Betrof­fe­nen aus. Die Betrof­fe­nen muss­ten den Aus­fall durch höhe­res Spa­ren aus­glei­chen.¹⁶ Auch das Bil­dungs­sys­tem wur­de gro­ßen­teils pri­vat finanziert.

Wenn die Ver­brau­cher­nach­fra­ge gestei­gert wer­den soll, wie Staats­prä­si­dent Hu Jin­tao bereits 2007 for­der­te, muss­ten zual­ler­erst die sozia­len Siche­rungs­sys­te­me auf­ge­baut werden.

Dies geschah dann auch weit­ge­hend bis 2020. Im Jahr 2008 hat­ten in Chi­na nur 219 Mil­lio­nen Men­schen eine Ren­ten­ver­si­che­rung und über 317 Mil­lio­nen eine medi­zi­ni­sche Grund­ver­si­che­rung. Wei­te­re 124 Mil­lio­nen hat­ten eine Arbeits­lo­sen­ver­si­che­rung und 138 Mil­lio­nen eine Arbeits­un­fall­ver­si­che­rung.¹⁷

Bereits im Jahr 2017 hat­te die Ren­ten­ver­si­che­rung 900 Mil­lio­nen Ver­si­cher­te und die Kran­ken­ver­si­che­rung 1,3 Mil­li­ar­den. Im Jahr 2020 gehör­ten 1,4 Mil­li­ar­den Men­schen der Kran­ken­ver­si­che­rung an und damit die gesam­te Bevöl­ke­rung.¹⁸

Es wird ange­strebt, dass die gesam­te erwach­se­ne Bevöl­ke­rung eben­falls Zugang zur Ren­ten- und Arbeits­lo­sen­ver­si­che­rung bekommt. Dies soll in weni­gen Jah­ren erreicht sein.

Die Ver­si­che­run­gen basie­ren aller­dings auf einer frag­wür­di­gen Kapitaldeckung.

Um die neu­en Ver­si­cher­ten auch tat­säch­lich medi­zi­nisch ver­sor­gen zu kön­nen, wur­den bis 2020 29.000 Kran­ken­häu­ser neu gebaut. Auch die Aus­ga­ben für das Bil­dungs­we­sen neh­men stark zu. Im Rah­men des Kon­junk­tur­pro­gramms wur­den auch der Neu­bau und die Aus­stat­tung von Schu­len auf den Dör­fern geför­dert. Außer­dem dür­fen für die ers­ten acht Schul­jah­re kei­ne Schul­ge­büh­ren mehr erho­ben wer­den.¹⁹

In dem Maße, wie die sozia­len Siche­rungs­sys­te­me aus­ge­baut wur­den, kam es zu einer nach­hal­ti­gen finan­zi­el­len Ent­las­tung der Privathaushalte.

Der zwölf­te (2011 – 2015) und der drei­zehn­te Fünf­jahr­plan (2016 – 2020) sahen zudem jähr­li­che Real­lohn­er­hö­hun­gen im Bereich zwi­schen 6 und 10% vor.

Die Real­löh­ne in Chi­na ent­wi­ckel­ten sich wie folgt:²⁰

Das sind Wer­te, von denen die west­li­chen Arbei­ter nur träu­men kön­nen. Die Real­löh­ne stie­gen in der Zeit zwi­schen 2011 und 2015 durch­schnitt­lich um 8,12% pro Jahr.²¹ Zwi­schen 2010 und 2020 haben sie sich ins­ge­samt verdoppelt.

Nach einer Stu­die von McK­in­sey wer­den sich die sozia­len Schich­ten der Stadt­be­völ­ke­rung wie folgt ent­wi­ckeln (in Prozent):

Fas­zi­nie­rend ist die explo­si­ons­ar­ti­ge Zunah­me der Mit­tel­schich­ten. Im Jahr 2000 mach­ten sie gera­de mal 4% der urba­nen Bevöl­ke­rung aus, 2012 waren es schon 68%.²²

Als Fol­ge die­ser Ent­wick­lung wuch­sen die nomi­nel­len Ein­zel­han­dels­um­sät­ze zwi­schen 2011 und 15 um 12% pro Jahr. Im Jahr 2009 stieg Chi­na zum größ­ten Auto­markt der Welt auf, noch vor den USA. Wäh­rend der Fahr­zeug­ver­kauf in den USA in 2009 um 21 Pro­zent auf 10,4 Mil­lio­nen Ein­hei­ten sank, leg­te er in Chi­na um 46 Pro­zent auf 13,6 Mil­lio­nen zu (PKW und leich­te Nutz­fahr­zeu­ge). Chi­na mach­te damit ein Vier­tel des Auto-Welt­markts von 52 Mil­lio­nen Ein­hei­ten aus. Die Zahl der ver­kauf­ten Per­so­nen­wa­gen wuchs sogar um 53 Pro­zent auf 10,3 Mil­lio­nen.²³

Auch die Arbeits­be­din­gun­gen haben sich wesent­lich ver­bes­sert. Ab dem 01.01.2008 gilt das neue Arbeits­ver­trags­recht, das einen fest­ge­leg­ten Lohn, gere­gel­te Arbeits­zei­ten sowie eine Kran­ken- und eine Ren­ten­ver­si­che­rung vor­sieht. Dage­gen waren aus­län­di­sche und ein­hei­mi­sche Kapi­ta­lis­ten Sturm gelau­fen.²⁴

In zahl­rei­chen Arti­keln der chi­ne­si­schen Medi­en wur­de seit 2009 ein Ende der bil­li­gen Arbeit aus­ge­ru­fen. Ins­be­son­de­re for­dert die Regie­rung höhe­re Löh­ne und bes­se­re Arbeits­be­din­gun­gen für die 130 bis 150 Mil­lio­nen Wanderarbeiter.

Dass das alles kei­ne Theo­rie blieb, zeigt der Fall Fox­conn: Die­ser Kon­zern ist der welt­größ­te Her­stel­ler von Unter­hal­tungs­elek­tro­nik und Auf­trags­fer­ti­ger für Apple, Sony, Nokia und Nin­ten­do. Das Unter­neh­men stammt aus Tai­wan, unter­hielt aber im Jahr 2010 in Chi­na 20 Fabri­ken mit 937.000 Beschäf­tig­ten. Das Unter­neh­men ist wegen mie­ser Arbeits­be­din­gun­gen und häu­fi­ger Streiks in die Schlag­zei­len geraten.

In zahl­rei­chen Streiks setz­ten die Beleg­schaf­ten der Wer­ke erheb­li­che Lohn­er­hö­hun­gen bis zu hun­dert Pro­zent durch. Die Regie­rung zeig­te Sym­pa­thie mit die­sen Streiks und for­der­te Fox­conn wie auch eine Rei­he japa­ni­scher Fir­men, z.B. Hon­da, zu höhe­ren Lohn­zah­lun­gen auf.²⁵

Die Ver­teue­rung der Arbeit liegt aus unter­schied­li­chen Grün­den im Inter­es­se der Zen­tral­re­gie­rung. Es geht ihr nicht nur um Nach­fra­ge­sti­mu­la­ti­on, son­dern sie will auf aus­län­di­sche Fir­men auch Druck aus­üben, ihre Bil­lig­pro­duk­ti­on nach Zen­tral­chi­na und in den ärme­ren Wes­ten zu ver­la­gern. In den Küs­ten­pro­vin­zen aber sol­len die inzwi­schen hoch­qua­li­fi­zier­ten Arbei­ter an einem höhe­ren Platz in der Wert­schöp­fungs­ket­te ein­ge­setzt wer­den, mit ent­spre­chend höhe­rer Bezah­lung. Die Küs­ten­pro­vin­zen sol­len zur Hoch­tech­no­lo­gie-Regi­on auf­ge­wer­tet wer­den. Als Anreiz für die West­ver­la­ge­rung die­nen nicht nur nied­ri­ge­re Löh­ne und eine gigan­ti­sche indus­tri­el­le Reser­ve­ar­mee – in den Küs­ten­re­gio­nen wer­den mitt­ler­wei­le bil­li­ge Arbeits­kräf­te rar. Um den aus­län­di­schen Fir­men das »Go West« zu erleich­tern, wird die Infra­struk­tur und Anbin­dung an die Häfen der Zen­tral- und West­pro­vin­zen mit mil­li­ar­den­schwe­ren Pro­gram­men ausgebaut.

Hier­mit soll auch das Wohl­stands­ge­fäl­le zwi­schen den rei­chen Küs­ten­pro­vin­zen und den ärme­ren Inlands­pro­vin­zen aus­ge­gli­chen wer­den. Zudem könn­ten so die Strö­me von Mil­lio­nen Wan­der­ar­bei­tern gen Küs­te ein­ge­dämmt, die Arbeit näher an ihre Dör­fer her­an­ge­bracht wer­den.²⁶

Inzwi­schen sind die chi­ne­si­schen Arbeits­be­din­gun­gen sogar in eini­gen Berei­chen fort­schritt­li­cher als die­je­ni­gen in Deutsch­land, wie der Öko­nom Wolf­ram Els­ner berichtet:

So wird bei der Wochen­ar­beits­zeit, unter akti­ver För­de­rung des Staa­tes, in High­tech-Unter­neh­men mit der Vier-Tage-Woche bei vol­lem Lohn­aus­gleich expe­ri­men­tiert. Die täg­li­che Arbeits­zeit ist strikt auf acht Stun­den begrenzt. Die Befris­tung von Arbeits­ver­trä­gen unter­liegt stren­ge­ren Beschrän­kun­gen als in Deutsch­land, wo sich ein Ex-Bun­des­kanz­ler dafür lobt, dass er den ›bes­ten‹ Nied­rig­lohn­sek­tor Euro­pas her­ge­stellt hat. Leih­ar­beit­neh­mer erhal­ten in Chi­na ein abso­lu­tes ›Equal Pay‹, also den glei­chen Lohn für glei­che Arbeit. Das Ren­ten­ein­tritts­al­ter liegt für Män­ner bei 60 Jah­ren, für Frau­en bei 55, was ein Traum blei­ben wird für deut­sche Arbeitnehmer*innen und Gewerk­schaf­ten.²⁷

Die abso­lu­te Armut²⁸ konn­te wei­ter redu­ziert und schließ­lich aus­ge­rot­tet wer­den. Im Jahr 2005 waren 10,4% der Bevöl­ke­rung arm. Aller­dings waren das immer noch 150 Mil­lio­nen Men­schen, dop­pelt so viel wie die Bun­des­re­pu­blik Ein­woh­ner hat.²⁹ Im Jahr 2017 sank die Zahl der Armen auf 40 Mil­lio­nen.³⁰ 2021 wur­de die abso­lu­te Armut nach offi­zi­el­len Anga­ben voll­stän­dig besei­tigt. Dabei wird sie in Chi­na nach viel stren­ge­ren Kri­te­ri­en defi­niert, als dies die UNO macht.

Wer­ner Rüge­mer stellt fest:

Die Volks­re­pu­blik ist somit der ein­zi­ge Staat der Erde, in dem Ein­kom­men, Lebens­stan­dard und Lebens­si­cher­heit der Bevöl­ke­rungs­mehr­heit, auch der Ärms­ten, über Jahr­zehn­te nach­hal­tig gewach­sen und auch die Vor­aus­set­zun­gen gege­ben sind, dass dies auch wei­ter­geht.³¹

Den­noch behält Chi­na eini­ge Merk­ma­le eines Ent­wick­lungs­lan­des. Nach dem BIP pro Kopf der Bevöl­ke­rung stand es 2009 auf Platz 99 gleich hin­ter Alba­ni­en und Ango­la. Der Wert betrug 3.678 Dol­lar, ein Elf­tel von Deutsch­land (40.875 Dol­lar).³² Im Jahr 2017 konn­te sich Chi­na beim BIP pro Kopf auf den 82. Platz vor­schie­ben, nach Cos­ta Rica, der Domi­ni­ka­ni­schen Repu­blik und dem Irak. Die chi­ne­si­sche Arbeits­pro­duk­ti­vi­tät betrug 21% der US-Ame­ri­ka­ni­schen.³³

Im Jahr 2017 arbei­te­ten noch 360 Mil­lio­nen Men­schen in der Land­wirt­schaft, das waren mehr als ein Vier­tel der werk­tä­ti­gen Bevöl­ke­rung. Dabei trug die Land­wirt­schaft nur 8% zur Wert­schöp­fung bei.³⁴ Die Armut war vor allem ein Phä­no­men der länd­li­chen Regionen.

Aber auch der Reich­tum hat in Chi­na enorm zuge­nom­men: Im April 2010 gab es 875.000 Dol­lar-Mil­lio­nä­re und 140 Dol­lar-Mil­li­ar­dä­re.³⁵ Im Jahr 2016 waren es bereits 1,03 Mil­lio­nen Dol­lar-Mil­lio­nä­re und 609 Dol­lar-Mil­li­ar­dä­re.³⁶

Die chi­ne­si­schen Mil­lio­nä­re waren 2010 die jüngs­ten der Welt. Mit 39 Jah­ren waren die Mil­lio­nä­re im Durch­schnitt um fünf­zehn Jah­re jün­ger als ihre Pen­dants in der übri­gen Welt. Die Mil­lio­nä­re frö­nen dem Luxus. Chi­na kon­su­mier­te 2010 25% der Luxus­gü­ter der Welt.³⁷

Das Auf­kom­men einer Klas­se rei­cher Kapi­ta­lis­ten belegt die dras­ti­sche Zunah­me der sozia­len Ungleich­heit. Der Gini-Index erreich­te 2008 mit 0,491 sei­nen Höhe­punkt. Inzwi­schen ist er auf 0,43 im Jahr 2020 gesun­ken.³⁸ Chi­na ist damit aller­dings immer noch eines der Län­der mit der größ­ten sozia­len Ungleich­heit weltweit.

Die­ser Rück­gang der sozia­len Ungleich­heit ist durch Lohn­er­hö­hun­gen bei den Armen her­vor­ge­ru­fen wor­den, nicht aber durch eine höhe­re Besteue­rung der Rei­chen. Dennoch:

[…] wenn sol­che schein­bar klei­nen nume­ri­schen Ver­än­de­run­gen in einem hoch­agg­re­gier­ten sta­tis­ti­schen Maß sys­te­ma­tisch über Jah­re hin­weg in Erschei­nung tre­ten, ist das kein Zufall, son­dern hat Grün­de in Struk­tur­ver­än­de­run­gen der volks­wirt­schaft­li­chen Ver­tei­lungs­me­cha­nis­men.³⁹

In Chi­na kann es pas­sie­ren, das Behör­den bei den Rei­chen schon mal genau­er hin­se­hen, woher ihr Reich­tum kommt. Wer­den ille­ga­le Prak­ti­ken fest­ge­stellt, scheu­en sie sich nicht, die­sen zu beschlagnahmen.

Ein wei­te­rer Kon­sum­schub erwächst aus dem anhal­ten­den und sich ver­stär­ken­den Pro­zess der Urba­ni­sie­rung. Die zusätz­li­chen Stadt­be­woh­ner rekru­tie­ren sich zum größ­ten Teil aus dem Heer der Wan­der­ar­bei­ter, ins­be­son­de­re aus dem Teil, der einen fes­ten und bes­ser bezahl­ten Job erhält. Sie grün­den dann Fami­li­en und Haus­stän­de, kau­fen zum Teil die inzwi­schen wie­der vom Staat geför­der­ten Bil­lig­woh­nun­gen, Haus­halts­ge­rä­te, Möbel und ande­re lang­le­bi­gen Kon­sum­gü­ter.⁴⁰

Zwar ist ein Zuzug in die Städ­te auf­grund des Hukou-Sys­tems (Registrierung/​Wohnsitzkontrolle) nicht ohne wei­te­res mög­lich. Den­noch ist das Urba­ni­sie­rungs­tem­po in Chi­na ohne Bei­spiel. 1950 leb­ten 13 Pro­zent der Bevöl­ke­rung in den Städ­ten; das waren damals etwa 90 Mil­lio­nen Men­schen. 2010 war es knapp die Hälf­te der Bevöl­ke­rung (47%), ins­ge­samt etwa 620 Mil­lio­nen Men­schen.⁴¹ Ende 2016 waren es bereits 57% oder 793 Mil­lio­nen. Die jähr­li­che Zuwan­de­rung beträgt 16 bis 17 Mil­lio­nen und ist damit das größ­te Migra­ti­ons­ge­sche­hen, das es in der Geschich­te der Mensch­heit gab. Der Anteil der städ­ti­schen Bevöl­ke­rung wächst somit jähr­lich um über einen Pro­zent­punkt.⁴²

Der Zuzug speist sich vor allem aus den 282 Mil­lio­nen Wan­der­ar­bei­tern (Stand 2016). Sie wer­den durch Locke­rung des Hukou-Sys­tems nach und nach in die Städ­te inte­griert. Mit die­sem in den 50er Jah­ren ein­ge­führ­ten Sys­tem woll­te man den unkon­trol­lier­ten Zuzug in die Städ­te und damit die Bil­dung von Slums wie etwa in Bra­si­li­en oder Indi­en ver­hin­dern. Dies ist auch her­vor­ra­gend gelungen.

Ab dem Jahr 2020 ist die Zuwan­de­rung in Städ­te unter einer Mil­li­on Ein­woh­ner voll­stän­dig frei­ge­ge­ben. Nur für Mil­lio­nen­städ­te exis­tie­ren noch Restrik­tio­nen; beson­ders streng ist der Zuzug nach Schang­hai und Peking reguliert.

Die­se Migra­ti­on bedeu­tet eine unge­heu­re Her­aus­for­de­rung für Städ­te­pla­nung und urba­ne Infra­struk­tur. Sogar west­li­che Exper­ten beschei­ni­gen Chi­na ein aus­ge­reif­tes urba­nes Pla­nungs­re­gime und aus­rei­chen­de Inves­ti­tio­nen in sei­ne Städ­te.⁴³

Im Unter­schied zu den meis­ten Ent­wick­lungs­län­dern sind chi­ne­si­sche Groß­städ­te kei­ne unre­gier­ba­ren Molo­che ohne jede Lebens­qua­li­tät, son­dern gel­ten als sehr sau­ber und lebenswert:

Die inter­ne Sied­lungs­struk­tur ist geprägt jeweils durch Grup­pen von Hoch­häu­sern, jede in eige­ner Archi­tek­tur und Farb­ge­bung, jeweils aus­ge­stat­tet mit voll­stän­di­ger Infra­struk­tur und mit viel Grün auf­ge­lo­ckert. Die Hoch­häu­ser beher­ber­gen typi­scher­wei­se eine Wohn-Gewer­be-Mischung, auch in den zen­tra­len Stadt­tei­len. Neue Parks und Bäu­me über­all, und zwar mit Sys­tem.⁴⁴

Chi­na ist heu­te zu einem Ein­wan­de­rungs­land geworden:

Nicht nur kom­men vie­le qua­li­fi­zier­te eth­ni­sche Chi­ne­sen, ins­be­son­de­re aus den USA, inzwi­schen wegen guter Berufs­chan­cen (und viel­leicht auch wegen eines auf­kom­men­den Kli­mas des Miss­trau­ens gegen sie in den USA) wie­der in ihr Hei­mat­land zurück. Hun­dert­tau­sen­de von jun­gen Leu­ten aus vie­len Ent­wick­lungs­län­dern und meh­re­ren Kon­ti­nen­ten stu­die­ren inzwi­schen in Chi­na. Aber auch jen­seits vor­über­ge­hen­der Stu­di­en­auf­ent­hal­te kennt man in Chi­na inzwi­schen gan­ze afri­ka­ni­sche Com­mu­ni­ties. Hier han­delt es sich auch um Arbeit­neh­mer mit län­ge­ren, teil­wei­se unbe­fris­te­ten Auf­ent­halts­per­spek­ti­ven. Und nach ame­ri­ka­ni­schem Vor­bild ver­gibt inzwi­schen auch Chi­na Green Cards für Dau­er­auf­ent­halts- und ‑arbeits­be­rech­ti­gun­gen.⁴⁵

Obwohl sta­tis­tisch erst ein Land mit mitt­le­rem Pro-Kopf-Ein­kom­men, wur­de Chi­na zu einem glo­ba­len Gra­vi­ta­ti­ons­zen­trum für die Migration.

Auch die Umwelt­ver­schmut­zung wird ange­gan­gen. Um die Sand­stür­me zu mil­dern und die Aus­wei­tung der Wüs­ten zu stop­pen, wer­den im gan­zen Land Wald­gür­tel ange­legt. Das Pro­gramm Grü­ne Mau­er läuft seit 1970. Es wur­de ab 2002 inten­si­viert und gilt als das größ­te Auf­fors­tungs­pro­gramm der Welt. Die gro­ße Grü­ne Mau­er umfasst ins­ge­samt 13 Pro­vin­zen und erstreckt sich über eine Län­ge von fast 4500 Kilo­me­ter. In den letz­ten Jah­ren nahm die Wald­flä­che jähr­lich um etwa vier Mil­lio­nen Hekt­ar zu. Damit hat Chi­na einen Anteil von 73 Pro­zent am welt­wei­ten Wald­zu­wachs.⁴⁶

Die bis­her gepflanz­ten Wäl­der haben den Sand­trans­port der Stür­me um 200 Mil­lio­nen Ton­nen pro Jahr ver­rin­gert. Zwi­schen 2000 und 2004 schrumpf­te die Deser­ti­fi­ka­ti­ons­flä­che erst­mals jähr­lich um fast 1300 Qua­drat­ki­lo­me­ter. Chi­na ver­fügt über die größ­ten wie­der­auf­ge­fors­te­ten Wald­ge­bie­te der Welt.⁴⁷

Auch die Luft­ver­schmut­zung in den chi­ne­si­schen Städ­ten wur­de im Rah­men des gro­ßen Aus­ga­ben­pro­gramms ab 2009 wesent­lich zurück­ge­drängt. Etwa durch Schlie­ßung klei­ne­rer Koh­len­kraft­wer­ke und SO₂-Fil­ter für grö­ße­re Kraft­wer­ke sowie durch wesent­li­chen Aus­bau der Kern­ener­gie und der »erneu­er­ba­ren Energien«.

Im Jahr 2009 war die staat­li­che Indus­tri­al & Com­mer­ce Bank of Chi­na mit einer Markt­ka­pi­ta­li­sie­rung von 254,9 Mil­li­ar­den die größ­te Bank der Welt. Mit der Chi­ne­se Con­s­truc­tions Bank (191,9 Mil­li­ar­den Markt­ka­pi­ta­li­sie­rung) und der Bank of Chi­na (147,1 Mil­li­ar­den) gehör­ten zwei wei­te­re chi­ne­si­sche staat­li­che Ban­ken zu den zehn größ­ten Ban­ken der Erde.

Infol­ge des rasan­ten Wachs­tums des Bin­nen­mark­tes ent­stan­den zahl­rei­che Groß­kon­zer­ne, die sich zuneh­mend glo­bal auf­stell­ten. Bei­spie­le hier­für sind: Sinopec (Öl), Chi­na Mobi­le, Ten­cent (Inter­net), Hua­wei (Mobil­funk), Leno­vo (Com­pu­ter) sowie FAW und Dong­feng (LKWs). Eini­ge die­ser Kon­zer­ne sind Staats­un­ter­neh­men.⁴⁸

Nach der von neo­li­be­ra­len Öko­no­men ver­brei­te­ten Theo­rie der »Midd­le Inco­me Trap« ste­he Chi­na vor einem gro­ßen Pro­blem: Län­der, die ein mitt­le­res Ein­kom­mens­ni­veau erreicht haben, wer­den hier­durch an einem wei­te­ren Auf­stieg gehin­dert. Denn wegen der höhe­ren Löh­ne sinkt ihre glo­ba­le Wett­be­werbs­fä­hig­keit.⁴⁹

Anstatt den sich hier­aus erge­ben­den neo­li­be­ra­len Rezep­ten wie Lohn­kür­zun­gen, Sozi­al­ab­bau, Pri­va­ti­sie­run­gen und Libe­ra­li­sie­run­gen erneut zu fol­gen, nimmt man in Chi­na einen plan­mä­ßi­gen Auf­stieg zur High-Tech-Macht in Angriff. Die­sem Ziel dient das 2015 gestar­te­te Pro­gramm Made in Chi­na 2025.

Bis 2025 will Chi­na den Sprung von der Fabrik der Welt zum Labor der Welt, vom indus­tri­el­len Imi­ta­tor zum tech­no­lo­gi­schen Inno­va­tor schaf­fen. Bis zu die­sem Jahr soll der Anschluss an die west­li­chen High-Tech-Stan­dards erreicht wer­den, bis 2049 soll das Land zur füh­ren­den Indus­trie- und Tech­no­lo­gie-Super­macht auf­stei­gen.⁵⁰

Chi­na will vor allem in den fol­gen­den zehn Bran­chen auf­ho­len und den Anschluss an die Welt­spit­ze erreichen:

• Bio­me­di­zin und Medizintechnik
• Neue Mate­ria­li­en
• Land­wirt­schaft­li­che Geräte
• Luft­fahrt, dar­un­ter Langstreckenflugzeuge
• Bahn­tech­nik, Schienentransport
• Elek­tro­fahr­zeu­ge, ver­netz­tes Fahren
• Mari­ne-Aus­rüs­tung und High-Tech-Schiffe
• Infor­ma­ti­ons- und Kommunikationstechnologie
• Auto­ma­ti­sie­rung und Robo­tik, ver­netz­te Produktion
• Elek­tri­sche Anla­gen, dar­un­ter auch Kern­tech­nik⁵¹

Neu sind die glo­ba­len Dimen­sio­nen des Pla­nes. Bis­her gab man sich in Chi­na mit natio­na­len Cham­pi­ons zufrie­den. Jetzt will man glo­ba­le Cham­pi­ons kreieren.

Bis 2025 sol­len chi­ne­si­sche Her­stel­ler fol­gen­de Markt­an­tei­le auf dem Hei­mat­markt erreichen:

• Medi­zin­ge­rä­te 70%
• Ver­netz­tes Fah­ren 60%
• Ener­gie­tech­nik 90%
• Indus­trie­ro­bo­ter 70%
• Lang­stre­cken­flug­zeu­ge 10%
• Han­dys 45%.⁵²

Made in Chi­na 2025 ist die chi­ne­si­sche Ver­si­on der deut­schen Stra­te­gie Indus­trie 4.0.

Eine zen­tra­le Rol­le spielt der Ein­satz von Indus­trie­ro­bo­tern. 2016 wur­den 290.000 Indus­trie­ro­bo­ter aus­ge­lie­fert, davon 90.000 (31%) an Chi­na, 2019 sol­len es welt­weit 414.000 sein und davon 160.000 an Chi­na.⁵³

Die Vor­aus­set­zun­gen für die­sen tech­no­lo­gi­schen Sprung nach vor­ne sind gut. Chi­na gilt als bedeu­ten­de Wis­sen­schafts­macht mit den meis­ten Patent­an­mel­dun­gen und 4,7 Mil­lio­nen Hoch­schul­ab­sol­ven­ten in den MINT⁵⁴-Fächern. Chi­ne­si­sche Fir­men gel­ten als sehr innovativ.

Die zuneh­men­de chi­ne­si­sche Wirt­schafts­kraft zeigt sich auch an den anstei­gen­den chi­ne­si­schen Direkt­in­ves­ti­tio­nen im Aus­land (FDI-out­flows). Mit Aus­lands­in­ves­ti­tio­nen von 56,5 Mil­li­ar­den Dol­lar war Chi­na schon 2009 der fünft­größ­te Aus­lands­in­ves­tor. Der chi­ne­si­sche Kapi­tal­ex­port war 2009 schon mehr als halb so groß wie die aus­län­di­schen Direkt­in­ves­ti­tio­nen in Chi­na (FDI inflows) mit 95,0 Mil­li­ar­den Dol­lar.⁵⁵

Der größ­te Anteil des Kapi­tal­stocks der chi­ne­si­schen Aus­lands­in­ves­ti­tio­nen liegt in Asi­en, es fol­gen Euro­pa und Afrika.

Durch Aus­lands­in­ves­ti­tio­nen ver­schaff­te sich Chi­na Zugang zu Roh­stoff­la­ger­stät­ten und Ölquel­len, die es für sei­ne Indus­trie drin­gend braucht.

Ein Instru­ment sei­ner Aus­lands­in­ves­ti­tio­nen ist der 2007 gegrün­de­te chi­ne­si­sche Staats­fonds Chi­na Invest­ment Cor­po­ra­ti­on (CIC) mit einem ursprüng­li­chen Anla­ge­ver­mö­gen von 200 Mil­li­ar­den Dol­lar. 2009 betrug sein Ver­mö­gen bereits 298 Mil­li­ar­den Dollar.

Da das Sys­tem der sozia­len Sicher­heit in Chi­na kapi­tal­ge­deckt ist, expan­diert auch der chi­ne­si­sche Social Secu­ri­ty Fund auf den Finanz­märk­ten. Damit frei­lich lie­fert er die Ren­ten­zah­lun­gen der Vola­ti­li­tät der Kapi­tal­märk­te aus.⁵⁶

Die Ent­wick­lung der Aus­lands­in­ves­ti­tio­nen in Chi­na und der chi­ne­si­schen Inves­ti­tio­nen im Aus­land zeigt fol­gen­de Tabelle:

Quel­le: UNC­TAD World Invest­ment Reports 1998 – 2021. Erläu­te­rung: Der Rück­gang im Bestand zwi­schen den Jah­ren 2003 und 2004 ist durch eine ande­re Erhe­bungs­me­tho­de zustan­de gekom­men. Er bedeu­tet kei­nen rea­len Rück­gang. Lese­an­lei­tung: Der Bestand der Aus­lands­in­ves­ti­tio­nen in Chi­na im Jahr 2020 von 1.918.828 Mil­lio­nen Dol­lar bedeu­tet, dass tat­säch­lich 1.918.828.000.000, also fast 2 Bil­lio­nen Dol­lar in Chi­na inves­tiert waren. In der obi­gen Tabel­le wur­den also sechs Nul­len gestrichen.

Nach Zah­len der UNC­TAD ist der Bestand der chi­ne­si­schen Inves­ti­tio­nen im Aus­land im Jahr 2018 erst­mals höher als der­je­ni­ge der aus­län­di­schen Inves­ti­tio­nen in China.

Im Zusam­men­hang mit der Neu­en Sei­den­stra­ße (sie­he unten) wei­te­te Chi­na sei­ne Aus­lands­in­ves­ti­tio­nen wesent­lich aus, zum Bei­spiel in Afri­ka. Sogar die US-ame­ri­ka­ni­sche Unter­neh­mens­be­ra­tung McK­in­sey muss­te zuge­ben, dass die­se Inves­ti­tio­nen im All­ge­mei­nen segens­reich sind. Chi­ne­si­sche Fir­men bau­en nicht nur die drin­gend benö­tig­te Infra­struk­tur aus, son­dern schaf­fen Arbeits­plät­ze, impor­tie­ren Tech­no­lo­gie, pro­du­zie­ren für den afri­ka­ni­schen Markt statt für den Export und täti­gen lang­fris­ti­ge Inves­ti­tio­nen, die sie dau­er­haft an Afri­ka bin­den.⁵⁷

Ande­re Stu­di­en kom­men zu dem Ergeb­nis, dass west­li­che Behaup­tun­gen über ein exten­si­ves chi­ne­si­sches Land­g­rab­bing in Afri­ka stark über­trie­ben sind. Statt der behaup­te­ten sechs Mil­lio­nen Hekt­ar waren nur 240.000 Hekt­ar im Besitz chi­ne­si­scher Unter­neh­men nach­weis­bar. Chi­na belegt damit nur den 19. Platz unter den nicht­afri­ka­ni­schen Län­dern mit Land­be­sitz in Afri­ka, und zwar weit hin­ter den Haupt-Land­grab­bern USA, Groß­bri­tan­ni­en, Sau­di-Ara­bi­en, Sin­ga­pur, den Nie­der­lan­den, Indi­en und Malay­sia.⁵⁸

Im Zusam­men­hang mit dem Pro­gramm Made in Chi­na 2025 ver­such­te Chi­na neben Eigen­ent­wick­lun­gen auch durch Fir­men­über­nah­men Know-how zu kau­fen und zu impor­tie­ren. Die Chi­ne­sen waren dem­nach vor allem an Hoch­tech­no­lo­gie­fir­men inter­es­siert, deren Pro­duk­te im Rah­men ihrer Stra­te­gie Made in Chi­na 2025 eine Rol­le spielen.

Des­halb haben Inves­ti­tio­nen in den Zen­tren des Metro­po­len-Kapi­ta­lis­mus beson­ders stark zuge­nom­men. In Euro­pa stie­gen sie von 0,7 Mil­li­ar­den Euro 2008 auf 35,9 Mil­li­ar­den 2016, in den USA von 0,2 Mrd. 2007 auf 15,3 Mrd. 2015. Damit über­tra­fen sie die US-ame­ri­ka­ni­schen Direkt­in­ves­ti­tio­nen in Chi­na, die in die­sem Jahr 13,1 Mrd. Dol­lar betru­gen. 2017 inves­tier­ten die Chi­ne­sen drei­mal so viel in den USA wie die USA in Chi­na.⁵⁹

Damit frei­lich waren die Inter­es­sen des Wes­tens unmit­tel­bar bedroht. Die USA schlos­sen sich mit der EU zu einer gemein­sa­men Front gegen Chi­na zusam­men, unge­ach­tet der Tat­sa­che, dass Prä­si­dent Trump die EU selbst mit Sank­tio­nen bedroht hatte.

Bei sei­nem Kampf gegen Chi­na ste­hen Fra­gen der Han­dels- und Leis­tungs­bi­lanz nicht im Vor­der­grund. Es geht der Trump-Regie­rung viel­mehr dar­um, die wei­te­re Ent­wick­lung Chi­nas zur öko­no­mi­schen und tech­no­lo­gi­schen Super­macht zu torpedieren.

Zu die­sem Zweck beleg­te Trump die chi­ne­si­schen Kon­zer­ne Hua­wai und ZTE im Jahr 2018 mit Sank­tio­nen. ZTE habe trotz einer Mil­li­ar­den­stra­fe im Vor­jahr wei­ter­hin Sank­tio­nen gegen den Iran und die KDVR unter­lau­fen und per­so­nal­po­li­ti­sche Auf­la­gen nicht erfüllt. Das Urteil: ZTE darf sie­ben Jah­re kei­ne Kom­po­nen­ten wie Mikro­chips von US-Fir­men kau­fen. Für ZTE wäre das einem Todes­stoß gleich­ge­kom­men. Denn 25 bis 30% der Tei­le in den ZTE-Gerä­ten stam­men aus den USA, ins­be­son­de­re Mikro­pro­zes­so­ren von Qual­comm. High-End-Chips, die Chi­na bis heu­te nicht her­stel­len kann. Hoch­tech­no­lo­gie-Pro­zes­so­ren sind die Achil­les­fer­se der chi­ne­si­schen Wirt­schaft im Rah­men der glo­ba­len Wert­schöp­fungs­ket­ten. Rund 90% aller in Chi­na ver­bau­ten Halb­lei­ter müs­sen ein­ge­führt wer­den. Nach kur­zer Zeit hät­te ZTE sei­nen Geschäfts­be­trieb ein­stel­len müssen.

Vor­erst erklär­te sich Trump bereit, die Sank­ti­on zurück­zu­neh­men, aller­dings unter demü­ti­gen­den Auf­la­gen: Straf­zah­lun­gen von einer Mil­li­ar­de Dol­lar, Hin­ter­le­gung von 400 Mil­lio­nen Dol­lar für künf­ti­ge Stra­fen und Aus­wech­se­lung des kom­plet­ten Top-Manage­ments bin­nen eines Monats. Zudem wer­den ame­ri­ka­ni­sche Beam­te zur Kon­trol­le der Auf­la­gen und Über­wa­chung für meh­re­re Jah­re in der Fir­ma plat­ziert.⁶⁰

Es geht der US-Regie­rung also nicht nur dar­um, den tech­no­lo­gi­schen Auf­stieg Chi­na zu stop­pen, son­dern im Inter­es­se der US-basier­ten trans­na­tio­na­len Kon­zer­ne die expan­die­ren­den Kon­kur­ren­ten aus Chi­na aus dem Weg zu räu­men. Der Fall ZTE hat gezeigt, wie ver­wund­bar Chi­nas Unter­neh­men im High-Tech-Bereich noch sind. Die USA kön­nen ein­fach so einen Rie­sen­kon­zern in den Ruin treiben.

In den fol­gen­den Jah­ren hagel­te es in den USA und der EU Inves­ti­ti­ons­kon­trol­len und Über­nah­me­ver­bo­te gegen chi­ne­si­schen Fir­men. Der Fall Kuka, wo die chi­ne­si­sche Fir­ma Midea 2016 den deut­schen Robo­ter­her­stel­ler über­nom­men hat­te, soll­te sich nicht wiederholen.

Die Prüf­schwel­le und das Veto­recht beim Ein­stieg chi­ne­si­scher Fir­men wur­den in der BRD von 25 auf 10% gesenkt.⁶¹

Außer­dem ver­häng­ten die USA im Jahr 2021 Export­ver­bo­te für das nie­der­län­di­sche Unter­neh­men ASML. Es darf ab sofort kei­ne Litho­gra­phie­sys­te­me mehr nach Chi­na lie­fern, die für die Her­stel­lung von Pro­zes­so­ren in der fort­schritt­li­chen 7‑Na­no­me­ter-Tech­nik benö­tigt wer­den. Da ASML ein Welt­mo­no­pol für Litho­gra­phie­sys­te­me hat, bedeu­tet das, dass ent­spre­chen­de Pro­zes­so­ren in Chi­na nicht her­ge­stellt wer­den kön­nen und das Land immer noch anfäl­lig ist gegen Erpres­sungs­ver­su­che des Wes­tens.⁶²

Trump und sei­ne Regie­rung for­der­ten von Chi­na nichts weni­ger als die wirt­schafts­po­li­ti­sche Kapi­tu­la­ti­on. Chi­na soll­te den wei­te­ren Auf­stieg zur Hoch­tech­no­lo­gie­macht abbla­sen, den Plan Made in Chi­na 2025 begra­ben. Und sein eige­nes Wirt­schafts­sys­tem noch dazu. Chi­na soll­te sich mit dem Sta­tus eines Schwel­len­lan­des, bes­ten­falls als Fabrik der Welt, zufrie­den geben und nicht die USA als öko­no­mi­sche, tech­no­lo­gi­sche und mili­tä­ri­sche Super­macht her­aus­for­dern.⁶³ Damit konn­te sich Trump vor­erst nicht durch­set­zen. Den­noch defi­niert die US-Ver­tei­di­gungs­stra­te­gie 2022 die VR Chi­na als Haupt­geg­ner, der in Schach zu hal­ten sei. Die USA machen Ernst mit ihrem No-Rivals-Plan von 1989 und berei­ten sich inten­siv auf einen Krieg gegen Chi­na vor.

Die USA erhe­ben in Asi­en und im Pazi­fik den Hege­mo­nie­an­spruch. Im Insel­bo­gen von Japan bis Thai­land haben sie eine gan­ze Stütz­punkt­ket­te, einen eiser­nen Ring, vor das chi­ne­si­sche Fest­land gelegt.

Die ers­te Insel­ket­te bil­det eine anti­chi­ne­si­sche Bar­rie­re. Sie besteht nur aus Staa­ten, die mit den USA durch Mili­tär­ab­kom­men oder Sicher­heits­ga­ran­tien ver­bun­den sind. Dies sind: Japan, Süd­ko­rea, Tai­wan, Phil­ip­pi­nen, Malay­sia, Indo­ne­si­en, Sin­ga­pur und Thailand.

Wich­tigs­tes Glied die­ser Ket­te ist der US-Ver­bün­de­te Japan. Von zen­tra­ler Bedeu­tung ist hier der Luft- und Atom­waf­fen­stütz­punkt Oki­na­wa (Kadena Air-Base).

Vom Zugang zum Pazi­fik ist die chi­ne­si­sche Flot­te nicht nur durch die inne­re, son­dern auch durch Stütz­punk­te auf der äuße­ren Insel­ket­te abge­schnit­ten. Dies sind Guam, Kwa­jalein, Wake, Mid­way und die Mar­shall-Inseln.⁶⁴

Von stra­te­gisch höchs­ter Bedeu­tung für die Ver­sor­gungs­si­cher­heit Chi­nas ist die Stra­ße von Malak­ka, einer der am häu­figs­ten befah­re­nen See­we­ge. Täg­lich pas­sie­ren etwa 2.000 Schif­fe die Meer­enge, etwa ein Vier­tel des Welt­han­dels muss durch die­ses Nadel­öhr. Vor allem für Chi­na hat die Pas­sa­ge höchs­ten stra­te­gi­schen Wert, ist sie doch die ent­schei­den­de Lebens­ader für sei­nen Außen­han­del. Allein 80 Pro­zent des von Chi­na impor­tier­ten Öls müs­sen die­se, teil­wei­se nur weni­ge Kilo­me­ter brei­te Meer­enge passieren.

Die USA könn­ten mit ihrer 5. und 3. Flot­te die Stra­ße von Malak­ka über Stütz­punk­te in Sin­ga­pur und Die­go Gar­cia pro­blem­los blo­ckie­ren. Die USA haben also ihre Hand auf der Hals­schlag­ader des Welt­han­dels, die sie zudrü­cken kön­nen.⁶⁵

Um die­se Abhän­gig­keit zu ver­rin­gern, hat Chi­na eine Pipe­line von der myan­ma­ri­schen Hafen­stadt Kyauk­pyu nach Yunnan gebaut.⁶⁶

Zudem baut Chi­na eige­ne Flug­zeug­trä­ger, um die Akti­ons­mög­lich­kei­ten der Mari­ne zu erwei­tern. Das Land soll zu einer Macht­pro­jek­ti­on mitt­le­rer Reich­wei­te befä­higt sein. Im Unter­schied zu den nukle­ar­ge­trie­be­nen US-Flug­zeug­trä­gern wer­den die bei­den chi­ne­si­schen Flug­zeug­trä­ger aller­dings mit Ölfeue­rung betrie­ben, was ihre Reich­wei­te emp­find­lich ein­schränkt. Auch ist es Chi­na bis­her nicht gelun­gen, ein Dampf­ka­ta­pult für den Flug­zeug­start zu ent­wi­ckeln.⁶⁷

Wohl auch, um die­ser mili­tä­ri­schen Ein­krei­sung aus­zu­wei­chen, star­te­te der 2012 gewähl­te Prä­si­dent Xi Jin­ping im Jahr 2014 das Pro­jekt Neue Sei­den­stra­ße. Sie ist auch bekannt als Belt-and-Road-Initia­ti­ve (BRI) oder One Belt, one Road (OBOR). Die Neue Sei­den­stra­ße ist als Modell einer inklu­die­ren­den Glo­ba­li­sie­rung gedacht, bei dem alle Betei­lig­ten pro­fi­tie­ren sollen.

Ent­ste­hen soll ein gan­zes Netz­werk von Stra­ßen, Eisen­bahn­li­ni­en, Brü­cken, Häfen, Pipe­lines, Kraft­wer­ken, Daten­lei­tun­gen, Con­tai­ner-Umla­de­sta­tio­nen, Ter­mi­nals, Tech­no­lo­gie­zen­tren, Repa­ra­tur­werf­ten etc. Sie umfasst die Kon­ti­nen­te Asi­en, Euro­pa und Afrika.

Idea­ler­wei­se sol­len die­se drei Kon­ti­nen­te mit­tels Eisen­bahn­li­ni­en, Stra­ßen, Daten­lei­tun­gen und Schiff­fahrts­li­ni­en mit­ein­an­der ver­bun­den wer­den. Chi­na wür­de dadurch in das Zen­trum die­ses Netz­werks rücken. An den durch Ver­kehrs­we­ge geschaf­fe­nen Ent­wick­lungs­ach­sen sol­len zahl­rei­che Indus­trie­be­trie­be ent­ste­hen, die eine Durch­in­dus­tria­li­sie­rung der jewei­li­gen Län­der vor­an­trei­ben.⁶⁸

Eine Aus­wahl der geplan­ten Ver­bin­dungs­li­ni­en zeigt fol­gen­de Gra­fik⁶⁹:

Letzt­lich geht es um die Schaf­fung eines eura­si­schen Wirt­schafts­rau­mes, der vom Gel­ben Meer bis an den Atlan­tik reicht. Eura­si­en umfasst 92 Län­der mit 4,6 Mil­li­ar­den Men­schen und einer Wirt­schafts­leis­tung von 50 Bil­lio­nen Dol­lar, fast 60% des Welt­so­zi­al­pro­duk­tes. Dazu kommt der afri­ka­ni­sche Kon­ti­nent.⁷⁰

In der jet­zi­gen Pha­se ist OBOR ein gigan­ti­sches Infra­struk­tur­pro­jekt, von dem alle ange­schlos­se­nen Län­der pro­fi­tie­ren sol­len. Das steht im Gegen­satz zum Null­sum­men­den­ken des Wes­tens, der alle ande­ren Regio­nen her­ab­drü­cken will.

Es ist zugleich ein gigan­ti­sches Wachs­tums- und Kon­junk­tur­pro­gramm, eine Art New Deal glo­ba­len Aus­ma­ßes, der das Wirt­schafts­wachs­tum der betei­lig­ten Län­der, aber auch der gesam­ten Welt antrei­ben soll. Chi­na ver­spricht sich in die­sem Zusam­men­hang, dass es sei­ne nicht aus­ge­las­te­ten Kapa­zi­tä­ten in der Stahl, Grund­stoff- und Zement­in­dus­trie bes­ser nut­zen kann.⁷¹

Eini­ge Pro­jek­te sind bereits fer­tig­ge­stellt. Seit 2010 ver­kehr­ten bis zu 200 Eisen­bahn­zü­ge pro Woche von Zen­tral­chi­na nach Duis­burg. Eine neue Güter­zug­tras­se durch Zen­tral­asi­en soll Chi­na mit Duis­burg und Rot­ter­dam in 8 Tagen ver­bin­den, statt wie bis­her in 11 Tagen.

Der Hafen von Pirä­us, den Grie­chen­land auf Anwei­sung der Troi­ka ver­kau­fen muss­te, wur­de zu einem wei­te­ren End­punkt der neu­en Sei­den­stra­ße ausgebaut.

In Euro­pa hat Chi­na im Rah­men sei­ner Sei­den­stra­ßen­in­itia­ti­ve zudem auch die Hoch­ge­schwin­dig­keits­stre­cke zwi­schen Bel­grad und Buda­pest gebaut, ein Stahl­werk und Wär­me­kraft­wer­ke in Ser­bi­en rekon­stru­iert, die der Wes­ten im Jugo­sla­wi­en­krieg 1999 zer­stört hat­te, und eine Ost-West-Tan­gen­te durch Maze­do­ni­en gebaut. Chi­na sorg­te dafür, dass der bewusst her­un­ter­ge­wirt­schaf­te­te Güter­ver­kehr der Deut­schen Bahn einen neu­en Auf­schwung nahm.⁷²

Die Pro­jek­te der neu­en Sei­den­stra­ße haben ein Gesamt­vo­lu­men von mehr als einer Bil­li­on Dol­lar. Zur Finan­zie­rung tra­gen Mit­tel aus dem chi­ne­si­schen Staats­haus­halt bei, außer­dem die Asia­ti­sche Infra­struk­tur Inves­ti­ti­ons­bank (AIIB).

Das Haupt­in­stru­ment des Sei­den­stra­ßen-Auf­bruchs sind öffent­li­che völ­ker­recht­li­che Ver­trä­ge mit den jewei­li­gen Staa­ten, die den Rah­men abste­cken. Chi­nas staat­li­che Ban­ken und Fonds finan­zie­ren dann pri­mär öffent­li­che Infra­struk­tu­ren in den Part­ner­län­dern, aber sekun­där auch Inves­ti­tio­nen pri­va­ter chi­ne­si­scher Unter­neh­men in die­sen Ländern.

»Die Gel­der wer­den meist als lang­fris­ti­ge, fle­xi­bel zu til­gen­de Kre­di­te mit nied­ri­ge­ren als Markt-Zin­sen an die Part­ner­län­der aus­ge­reicht.»⁷³

Behaup­tun­gen, dass die Sei­den­stra­ßen­in­itia­ti­ve finan­zi­ell Chi­na über­for­dern kön­ne, sind unbe­grün­det. Chi­na hat enor­me Wäh­rungs­re­ser­ven ange­sam­melt, etwa 4 Bil­lio­nen Dol­lar. Die­se wur­den vor allem in US-Staats­pa­pie­ren ange­legt und damit das US-Staats­de­fi­zit wesent­lich finan­ziert. Die chi­ne­si­sche Zen­tral­bank kann damit die staat­li­chen Uni­ver­sal­ban­ken, die diver­sen BRI-bezo­ge­nen Spe­zi­al­ban­ken und Fonds ban­ken­tech­nisch für deren Real­in­ves­ti­tio­nen aus­stat­ten. Die­se wie­der­um kön­nen die chi­ne­si­schen Wäh­rungs­re­ser­ven, wie bei jeder nor­ma­len bank­tech­ni­schen Geld­schöp­fung, auf ein Mehr­fa­ches des Kre­dit­vo­lu­mens hebeln. Dabei kämen sie auf ein Volu­men von bis zu 15 Bil­lio­nen Dol­lar.⁷⁴

Die wich­tigs­ten Ban­ken bei der Sei­den­stra­ßen­fi­nan­zie­rung sind:

• Die Asi­an Infra­struc­tu­re Invest­ment Bank (AIIB), Mit­glie­der inzwi­schen unter ande­rem auch Deutsch­land und Großbritannien,
• die Chi­na Deve­lo­p­ment Bank,
• die New Deve­lo­p­ment Bank (die BRICS Bank),
• die Chi­na EXIM Bank.

Dar­über hin­aus sind noch eine Rei­he von Spe­zi­al­fonds gegrün­det wor­den.⁷⁵

Einer der west­li­chen Haupt­kri­tik­punk­te an der Sei­den­stra­ße ist die angeb­li­che Schuld­knecht­schaft, wenn die Part­ner­län­der ihre Kre­di­te nicht mehr til­gen können.

Tat­säch­lich gerie­ten eini­ge Län­der in Rück­zah­lungs­schwie­rig­kei­ten auf­grund von schlecht geplan­ten Pro­jek­ten. In die­sen Fäl­len fan­den aber immer Neu­ver­hand­lun­gen von Kre­dit­kon­di­tio­nen, Umfi­nan­zie­run­gen sowie Stun­dun­gen statt oder die Schul­den wur­den ganz erlas­sen. Rück­zah­lungs­schwie­rig­kei­ten sind aber bei wei­tem nicht die Regel und die Ver­ga­be­be­din­gun­gen wer­den stän­dig wei­ter ent­wi­ckelt, so dass sol­che nega­ti­ven Erschei­nun­gen in Zukunft mög­lichst ver­mie­den wer­den. In Chi­na gibt es inzwi­schen zahl­rei­che Über­le­gun­gen, Ana­ly­sen und Vor­schlä­ge, wie die Schul­den trag­fä­hig gehal­ten wer­den kön­nen.⁷⁶

Wolf­ram Elsner:

Es scheint, dass die tat­säch­li­che Rea­li­tät der glo­ba­len Ver­schul­dungs­fal­len unter der alten Glo­ba­li­sie­rung und dem Regime von Welt­bank und IWF auch hier in ein künf­ti­ges chi­ne­si­sches Hor­ror­sze­na­rio pro­ji­ziert wird.⁷⁷

Die Neue Sei­den­stra­ße ist nur das bekann­tes­te Bei­spiel von zahl­rei­chen neu­en trans­na­tio­na­len Struk­tu­ren und Insti­tu­tio­nen, die nicht vom Wes­ten domi­niert sind. Sie alle sind in den letz­ten Jah­ren ent­stan­den und wur­den von west­li­chen Medi­en weit­ge­hend ignoriert.

Bei­spie­le hier­für sind:

• Chiang-Mai-Initia­ti­ve: Gegrün­det 2010, ist sie eine Art asia­ti­sches Gegen­stück zum IWF. Im Fal­le einer Wäh­rungs­kri­se wür­den die Mit­glie­der, zehn süd­asia­ti­sche Län­der plus Chi­na, Japan und Süd­ko­rea, Devi­sen­s­waps zie­hen, um ihre Wäh­run­gen zu stüt­zen. Seit den schlech­ten Erfah­run­gen der asia­ti­schen Län­der mit dem IWF in der Asi­en­kri­se 1997/98 wen­den sich die Regie­run­gen die­ser Län­der nur ungern an den Fonds. Im Früh­jahr 2009 pump­te Chi­na zusam­men mit Hong­kong 38 Mil­li­ar­den Dol­lar in den Fonds und ist damit zusam­men mit Japan der größ­te Einzahler.
• BRICS (Bra­si­li­en, Russ­land, Indi­en, Chi­na und Süd­afri­ka). Gegrün­det 2010, Koope­ra­ti­on mit ande­ren gro­ßen Schwel­len­län­dern. Gegen­ge­wicht zu den G7.
• Neue Sei­den­stra­ße, BTI, OBOR, gestar­tet 2014, sie­he oben
• SOZ (Schang­hai­er Orga­ni­sa­ti­on für Zusam­men­ar­beit): Gegrün­det 2001. Ihr gehö­ren an: Chi­na, Russ­land, Indi­en, Paki­stan, Kasach­stan, Kir­gi­stan, Tadschi­ki­stan und Usbe­ki­stan. Beob­ach­ter sind der Iran, die Mon­go­lei, Afgha­ni­stan und Weiß­russ­land. Die SOZ ist ein poli­ti­sches Gegen­ge­wicht zum Wes­ten. Aber sie ist kein fest gefüg­tes Bünd­nis und schon gar kei­ne Militärallianz.
• RECP (Regio­nal Com­pre­hen­si­ve Eco­no­mic Part­ner­ship): Frei­han­dels­zo­ne Chi­na-ASE­AN+. Gegrün­det 2020. Ihr gehö­ren neben Chi­na und den 10 ASE­AN-Mit­glie­dern auch Japan, Süd­ko­rea, Aus­tra­li­en und Neu­see­land an. RECP ist mit einer Bevöl­ke­rung von 3,6 Mil­li­ar­den Men­schen die größ­te Frei­han­dels­zo­ne der Welt.

Grund­kon­sens bei die­sen alter­na­ti­ven Bünd­nis­sen und Insti­tu­tio­nen ist das Prin­zip der Nicht­ein­mi­schung in die inne­ren Ange­le­gen­hei­ten und die Aner­ken­nung einer mul­ti­po­la­ren Welt­ord­nung. Ziel ist es, einen neu­en Typ von Glo­ba­li­sie­rung auf­zu­bau­en, der inklu­si­ver, zivi­li­sier­ter, geord­ne­ter, effi­zi­en­ter, dyna­mi­scher und nach­hal­ti­ger ist. Zudem ver­sucht Chi­na, sich mit die­sen unter­schied­li­chen Bünd­nis­sen aus der poli­tisch-mili­tä­ri­schen Umklam­me­rung durch USA zu befrei­en und sei­ne Hand­lungs­frei­heit wie­der­zu­er­lan­gen.⁷⁸

Die­se Plä­ne bedeu­ten einen gewal­ti­gen Affront gegen­über der ein­zi­gen Super­macht USA, die auf den Auf­stieg Chi­nas bereits 2011 mit ihrer Stra­te­gie Pivot to Asia reagierten.

Der Poli­to­lo­ge Fran­cis Fuku­ya­ma rief in den 90er Jah­ren das Ende der Geschich­te aus. Dies begrün­de­te er damit, dass die freie Markt­wirt­schaft auf der Basis des Pri­vat­ei­gen­tums in Kom­bi­na­ti­on mit der libe­ra­len Demo­kra­tie die erfolg­reichs­te und effi­zi­en­tes­te Wirt­schafts­ord­nung sei. Umge­kehrt füh­re staat­li­ches Eigen­tum und Plan­wirt­schaft zu öko­no­mi­scher Inef­fi­zi­enz, Sta­gna­ti­on und Fehl­al­lo­ka­ti­on von Ressourcen.

Erst­mals seit 1989 wird der Wes­ten durch ein alter­na­ti­ves Wirt­schafts­mo­dell her­aus­ge­for­dert. Chi­na gelang mit sei­ner staat­lich gelenk­ten Wirt­schaft die nach­ho­len­de Ent­wick­lung und Indus­tria­li­sie­rung. Es stieg zur Werk­statt der Welt auf und nimmt gegen­wär­tig den Über­gang zu einer High-Tech-Wirt­schaft mit gro­ßer Dyna­mik in Angriff.⁷⁹ Die­ser Ent­wick­lungs­pfad kann bei kon­se­quen­ter Fort­set­zung zu einem höhe­ren Lebens­stan­dard als im Wes­ten führen.

Wäh­rend der Wes­ten immer auto­ri­tä­rer wird, fin­det in Chi­na in bestimm­ten Berei­chen sogar eine Demo­kra­ti­sie­rung statt. Die Regie­rung steckt – genau­so wie im Wes­ten – den poli­ti­schen Rah­men ab. Inner­halb des­sen kön­nen die Bür­ger ihren Bei­trag zum Gan­zen leis­ten und sich ein­brin­gen, zum Bei­spiel beim Chong­qing-Expe­ri­ment der Bür­ger­be­tei­li­gung und über das Inter­net.⁸⁰

Für vie­le Ent­wick­lungs- und Schwel­len­län­der ist Chi­na bereits ein ver­lo­cken­des Alter­na­tiv­mo­dell. Das Land könn­te in abseh­ba­rer Zeit auch zu einer Her­aus­for­de­rung für den Wes­ten wer­den. Es stellt sich somit erneut die Sys­tem­fra­ge. Bei die­sem neu­en Sys­tem­wett­be­werb geht es um die Fra­ge, ob der chi­ne­si­sche Staats­ka­pi­ta­lis­mus mehr Wohl­stand pro­du­ziert als der west­li­che neo­li­be­ra­le Kapi­ta­lis­mus.⁸¹

In den fol­gen­den Berei­chen unter­schei­det sich das chi­ne­si­sche Modell vom Westen:

1. Rol­le des Staa­tes: Der chi­ne­si­sche Staat hat es ver­stan­den, sich in die Welt­wirt­schaft zu inte­grie­ren und den­noch eini­ger­ma­ßen sei­ne Auto­no­mie zu wah­ren. Denn er hat ent­schei­den­de wirt­schafts­po­li­ti­sche Instru­men­te nicht aus der Hand gege­ben und kann in das Wirt­schafts­ge­sche­hen wirk­sam ein­grei­fen. Der Staat behielt im Wesent­li­chen die Finanz‑, Ban­ken- und Wäh­rungs­ho­heit sowie die Per­spek­tiv­pla­nung. Er ist ein ent­wick­lungs­len­ken­der Staat.
2. Plan und Markt als Allo­ka­ti­ons­in­stru­men­te: Die Ent­wick­lung von Wirt­schaft und Gesell­schaft wird nicht dem spon­ta­nen Moment des Mark­tes über­las­sen, son­dern erfolgt mit­tel­fris­tig in Fünf­jahr­plä­nen. In den Fünf­jahr­plä­nen wer­den struk­tur- und ent­wick­lungs­be­stim­men­de Ziel­stel­lun­gen fest­ge­legt, in Fra­gen des Wirt­schafts­wachs­tums, der volks­wirt­schaft­li­chen Pro­por­tio­nen, des wis­sen­schaft­lich-tech­ni­schen Fort­schritts, der Ent­wick­lung Stadt-Land, der ein­zel­nen Pro­vin­zen, Ener­gie­ef­fi­zi­enz, der Öko­lo­gie, usw. Aber nur in Form einer Rah­men­pla­nung, nicht als kon­kre­te Detail­pla­nung. Ziel ist die Ver­bin­dung von Plan und Markt. Mit staat­li­chen Ein­grif­fen und Plan­wirt­schaft gelang es Peking auch, von der extre­men Export­ori­en­tie­rung stär­ker auf Bin­nen­kon­junk­tur umzu­po­len. Auch die Maß­nah­men des Pro­gramms Made in Chi­na 2025 wer­den in den Fünf­jahr­plä­nen kon­kre­ti­siert. Die kurz­fris­ti­ge Res­sour­cen­al­lo­ka­ti­on wird dem Markt überlassen.
3. Staat­li­ches Eigen­tum: Die Staats­be­trie­be tra­gen etwa 35 bis 40% zum BIP bei. Dabei muss zwi­schen den 96 Kon­zer­nen im Besitz des Zen­tral­staa­tes und den 150.000 Unter­neh­men im Besitz von Pro­vin­zen und Gemein­den unter­schie­den wer­den. Die Staats­be­trie­be arbei­ten pro­fi­ta­bel und tra­gen zur Finan­zie­rung des Staats­haus­hal­tes bei. Der Staat­li­che Sek­tor kon­trol­liert noch weit­ge­hend die Kom­man­do­hö­hen der Wirt­schaft.⁸²

Die gegen­wär­ti­ge Ent­wick­lung ist auch für den Wes­ten eine Her­aus­for­de­rung mit gesell­schafts­po­li­ti­schen Impli­ka­tio­nen. Denn in den Jah­ren nach der gro­ßen Welt­wirt­schafts­kri­se von 2008 hat sich der Nie­der­gang von USA und EU beschleunigt:

Im Wes­ten explo­die­ren­de Staats­de­fi­zi­te – in Chi­na gesun­de Staats­fi­nan­zen; in den USA eine maro­de Infra­struk­tur – hier ein gigan­ti­scher Aus­bau; dort per­ma­nen­ter Sozi­al­ab­bau – in Chi­na Auf­bau und Ver­bes­se­rung der Sozi­al­sys­te­me; in den Indus­trie­län­dern zuneh­men­de Arbeits­lo­sig­keit und Real­lohn­aus­zeh­rung – dort jähr­lich acht Mil­lio­nen neue Arbeits­plät­ze und Stär­kung der Mas­sen­kauf­kraft; hier ein über­schul­de­ter und erschöpf­ter US-Ver­brau­cher – in Chi­na ein Kon­sum­rausch der Mit­tel­schich­ten und stei­gen­der Lebens­stan­dard; im Wes­ten wach­sen­de Armut – im Osten lang­sa­me Über­win­dung von Hun­ger und Elend; in den USA Deindus­tria­li­sie­rung – in Chi­na der rasan­te Auf­bau einer High-Tech-Indus­trie; hier Depres­si­on – dort Opti­mis­mus … Die Lis­te lie­ße sich fort­set­zen.⁸³

Der Wes­ten reagiert vor­erst mit gif­ti­ger Pro­pa­gan­da auf den Auf­stieg Chi­nas. Dadurch sol­len die dor­ti­gen gro­ßen gesell­schaft­li­chen Fort­schrit­te nicht in das Bewusst­sein der Men­schen gelan­gen. Die­ses Ziel wur­de bis­her weit­ge­hend erreicht. Natür­lich sucht er sich als Ansatz­punkt für sei­ne Het­ze die Schwach­punk­te her­aus, die es in jedem Land auch gibt. Aktu­el­le Auf­re­ger­the­men im Jahr 2022 sind die Uigu­ren und das chi­ne­si­sche Sozi­al­punk­te­sys­tem. Die­se sol­len im Fol­gen­den kurz dar­ge­stellt werden:

Uigu­ren

Seit eini­gen Jah­ren behaup­tet der Wes­ten, Chi­na wür­de einen sys­te­ma­ti­schen Geno­zid am mus­li­mi­schen Volk der Uigu­ren in der Auto­no­men Regi­on Xin­jiang bege­hen. Eine sol­che Ein­schät­zung haben fol­gen­de Län­der offi­zi­ell getrof­fen: USA, Groß­bri­tan­ni­en, Litau­en, Kana­da und die Nie­der­lan­de. Auch die EU hat Sank­tio­nen gegen Chi­na wegen die­ser Anschul­di­gun­gen erlas­sen, so dass der deut­sche Pro­pa­gan­da-Sen­der Deut­sche Wel­le hämisch von Schlag­lö­chern in der neu­en Sei­den­stra­ße schrieb.⁸⁴

Was ist von die­sen Anschul­di­gun­gen zu halten?

Der Geno­zid ist eines der schwer­wie­gends­ten Ver­bre­chen, des­sen man einen Staat ankla­gen kann. Der Mas­sen­mord an einer eth­ni­schen oder reli­giö­sen Min­der­heit – […] – ist ein sel­te­ner und außer­ge­wöhn­lich bru­ta­ler Akt, eine Eska­la­ti­on staat­li­cher Gewalt. Für einen Geno­zid ver­ant­wort­lich gemacht zu wer­den, wird als eine sol­che Schan­de ange­se­hen, dass selbst Mas­sen­mor­de von Staa­ten his­to­risch als Geno­zid ein­zu­ord­nen, auch Jahr­zehn­te spä­ter noch zu diplo­ma­ti­schen Eklats füh­ren kann.

Gera­de für Deut­sche ist das The­ma mit auf­wüh­len­den Emo­tio­nen behaf­tet. Die west­li­chen Medi­en ver­brei­ten den Ein­druck, als wür­de Chi­na die Ver­bre­chen des deut­schen Faschis­mus wiederholen.

Wal­ter Bückers kommentiert:

Wenn Chi­na aber wirk­lich sys­te­ma­ti­schen Mas­sen­mord begin­ge, wäre es ein Mas­sen­mord, der wider Erwar­ten in einem Bevöl­ke­rungs­wachs­tum resul­tiert, der Ein­kom­men und Bil­dungs­chan­cen erhöht, der kei­ne Mas­sen­flucht aus­löst und für den es weder Bild- noch Video­be­wei­se gibt. Es wäre auch der ers­te Mas­sen­mord, der zu einem Rei­se­boom führt. Allein im letz­ten Jahr besuch­ten über 150 Mil­lio­nen Tou­ris­ten die Regi­on. Es gibt kei­ne Daten, die einen Mas­sen­mord an den Uigu­ren glaub­haft bele­gen könn­ten, und es ist dem­entspre­chend eine Ankla­ge, die aus­schließ­lich von unse­riö­sen Quel­len vor­ge­bracht wird.⁸⁵

Tat­säch­lich behaup­ten die anti­chi­ne­si­schen Pro­pa­gan­dis­ten wie der Evan­ge­li­ka­le Richard Zenz nicht, Chi­na wür­de einen Mas­sen­mord bege­hen. Sie nut­zen viel­mehr eine schwam­mi­ge For­mu­lie­rung der UN-Völ­ker­mord­kon­ven­ti­on für ihre Pro­pa­gan­da aus. Dem­nach kann bereits die Unter­drü­ckung von Gebur­ten als Völ­ker­mord gewer­tet werden.

Trotz die­ses »Geno­zids« wuchs die uigu­ri­sche Bevöl­ke­rung zwi­schen 2010 und 2018 sogar nach Zenz eige­ner Stu­die um 20%. Allerdings

wur­den 2017 die lan­des­wei­ten Richt­li­ni­en für Fami­li­en­pla­nung, die in der Stadt ansäs­si­gen Paa­ren zwei Kin­der und auf dem Land ansäs­si­gen Paa­ren drei Kin­der erlau­ben, erst­mals auch in Xin­jiang ver­pflich­tend ein­ge­führt. Ver­stö­ße resul­tier­ten nun in Buß­gel­dern, der Ver­zicht auf Kin­der wur­de finan­zi­ell geför­dert.⁸⁶

Die­se Tat­sa­che reich­te aus, um den Vor­wurf des Geno­zids gegen Chi­na zu schleudern.

Zudem behaup­te­te Zenz, Chi­na zer­stö­re die Uigu­ren kul­tu­rell, reli­gi­ös und sprach­lich in jeder Hin­sicht. Aber auch das stimmt nicht. Die Uigu­ren sind eine der 55 aner­kann­ten Min­der­hei­ten Chi­nas und genie­ßen Son­der­rech­te, was Spra­che, Schrift und kul­tu­rel­le Bräu­che angeht. Neben Man­da­rin ist Uigu­risch die offi­zi­el­le Spra­che der Regi­on. Alle Stra­ßen­schil­der und offi­zi­el­len Doku­men­te sind zwei­spra­chig. Der Schul­un­ter­richt ist eben­falls zwei­spra­chig. Es erschei­nen zahl­rei­che Zei­tun­gen und Bücher auf Uigu­risch. Die Uigu­ri­sche Schrift ist zudem auf jedem chi­ne­si­schen Geld­schein zu sehen. Auch die Behaup­tung, dass die Uigu­ren wegen ihres isla­mi­schen Glau­bens dis­kri­mi­niert wür­den, ist fern von der Rea­li­tät. Anders als im Rest des Lan­des sind zum Bei­spiel Eid al-Fitr (das Fest des Fas­ten­bre­chens) und Eid al-Adha (das Opfer­fest) in Xin­jiang offi­zi­el­le Fei­er­ta­ge. Bis zum Aus­bruch der Coro­na-Pan­de­mie 2020 wur­den Char­ter­flü­ge nach Mek­ka ange­bo­ten. In Xin­jiang gibt es über 24.000 Moscheen. Sie prä­gen das Stadt­bild von Urum­qi, Kash­gar und Hotan maß­geb­lich. Es mag sein, dass aus unter­schied­li­chen Grün­den hin und wie­der eine Moschee abge­ris­sen wird. Das ist aber nicht die Regel und zahl­rei­che dies­be­züg­li­che Vor­wür­fe des Wes­tens haben sich als falsch her­aus­ge­stellt, wenn zum Bei­spiel Ein­kauf­zen­tren als Moscheen miss­in­ter­pre­tiert wur­den.⁸⁷

Tat­säch­lich hat sich der isla­mi­sche Fun­da­men­ta­lis­mus in Xin­jiang bis 2015 stark aus­ge­brei­tet. Es gab zahl­rei­che Ter­ror­an­schlä­ge, denen hun­der­te Men­schen zum Opfer gefal­len sind. Die­ser Fun­da­men­ta­lis­mus schwapp­te offen­bar vom Nach­bar­land Afgha­ni­stan nach Xin­jiang, wor­an Chi­na, wie in Teil IX die­ser Arti­kel­se­rie dar­ge­stellt, auch nicht ganz unschul­dig ist. Über die zahl­rei­chen Ter­ror­an­schlä­ge berich­te­ten in der Ver­gan­gen­heit auch west­li­che Medi­en. Nur in den letz­ten Jah­ren wird die­se Tat­sa­che voll­stän­dig aus­ge­blen­det, so dass die teil­wei­se stren­gen Maß­nah­men Chi­nas als völ­lig unmo­ti­viert erscheinen.

Die chi­ne­si­sche Regie­rung geht davon aus, dass der isla­mi­sche Extre­mis­mus und die Gewalt vor allem durch Armut, man­geln­den Bil­dungs­stand, Arbeits­lo­sig­keit und sozia­le Rück­stän­dig­keit her­vor­ge­ru­fen wur­den. Mit einem mil­li­ar­den­schwe­ren Inves­ti­ti­ons­pro­gramm soll­ten die­se Fak­to­ren besei­tigt und so dem Isla­mis­mus sei­ne gesell­schaft­li­che Basis ent­zo­gen werden.

Chi­na kon­zen­trier­te sich in Xin­jiang zunächst auf die Bil­dung. Zwi­schen 2010 und 2017 wur­de die Schul­pflicht auf 12 Jah­re ange­ho­ben, Schul­ge­büh­ren gestri­chen und zwei­spra­chi­ger Unter­richt gefördert.

Im Jahr 2016 begann die chi­ne­si­sche Regie­rung gegen vor allem länd­li­che Arbeits­lo­sig­keit pro­vinz­über­grei­fen­de Arbei­ter­trans­fers zu organisieren.

2017 inves­tier­te Chi­na im Rah­men einer lan­des­wei­ten Kam­pa­gne zur Armuts­be­kämp­fung 5,2 Mil­li­ar­den Dol­lar in die Expan­si­on des Gesund­heits­sys­tems in Xin­jiang. Mil­lio­nen Men­schen erhiel­ten so erst­mals kos­ten­lo­sen Zugang zu Verhütungsmitteln.

Wei­te­re Mil­li­ar­den flos­sen jedes Jahr in Infra­struk­tur­pro­jek­te und ande­re Aspek­te der Armuts­be­kämp­fung. Allein in 2019 waren es fünf Mil­li­ar­den Euro, die von Regie­rungs­sei­te in die Pro­vinz inves­tiert wur­den und so 600.000 Men­schen allein in die­sem einen Jahr den Auf­stieg aus der abso­lu­ten Armut ermög­lich­ten. Das ver­füg­ba­re Ein­kom­men der Regi­on stieg in den zehn Jah­ren von 2010 bis 2020 um 75%.

Es fan­den aber auch Dera­di­ka­li­sie­rungs­pro­gram­me statt, an denen bestimm­te jun­ge Men­schen ver­pflich­tend teil­neh­men muss­ten. Das kann man als Frei­heits­ent­zug kri­ti­sie­ren, aber auch im Wes­ten ist zum Bei­spiel für Hartz-IV-Emp­fän­ger die Teil­nah­me an Ein­glie­de­rungs­maß­nah­men ver­pflich­tend, bei Stra­fe des Ver­hun­gerns. Die chi­ne­si­schen Dera­di­ka­li­sie­rungs­pro­gram­me waren zeit­lich begrenzt und beinhal­te­ten zum Bei­spiel Aus­gang am Wochen­en­de. Zudem waren sie mit einer Berufs­aus­bil­dung ver­bun­den. Seit Ende 2019 sind die­se Pro­gram­me abgeschlossen.

Es wur­den Geset­ze erlas­sen, die finan­zi­el­le Anrei­ze für die Ehe zwi­schen Han-Chi­ne­sen und Zuge­hö­ri­gen einer Min­der­heit schaffen.

Die west­li­chen Medi­en mach­ten aus Ehe­sub­ven­tio­nen »Zwangs­ehen«, aus Arbei­ter­trans­fers »Zwangs­ar­beit«, aus dem Ange­bot kos­ten­frei­er Ver­hü­tungs­mit­tel »Zwangs­ste­ri­li­sa­ti­on« und aus Dera­di­ka­li­sie­rungs­pro­gram­men »KZs«. Unge­ach­tet die­ser maß­lo­sen Het­ze sind die Uigu­ren heu­te wohl­ha­ben­der, siche­rer und bes­ser gebil­det als je zuvor.⁸⁸

Sozi­al­punk­te­sys­tem

Ein zwei­tes west­li­ches Auf­re­ger­the­ma ist das chi­ne­si­sche Sozi­al­punk­te­sys­tem. Der Wes­ten behaup­tet, Chi­na stre­be einen digi­ta­len Über­wa­chungs­staat und die Neu­erfin­dung der Dik­ta­tur an. Zugleich betreibt der Wes­ten eben­falls die Ein­füh­rung eines sol­chen Sozi­al­punk­te­sys­tems. Aber das sei unpro­ble­ma­tisch, denn »Wir sind die Guten.«

Was ist von den Vor­wür­fen gegen Chi­na zu hal­ten? Um das beur­tei­len zu kön­nen, sol­len im Fol­gen­den die chi­ne­si­schen Begrün­dun­gen für die Ein­füh­rung des Sys­tems wie­der­ge­ge­ben werden.

Als Fol­ge der neo­li­be­ra­len Refor­men sank auch das Ver­trau­ens­ni­veau inner­halb der chi­ne­si­schen Bevöl­ke­rung. Kor­rup­ti­on, Bestechung und Bestech­lich­keit, räu­be­ri­sche Pri­va­ti­sie­run­gen sowie betrü­ge­ri­sche Geschäfts­prak­ti­ken jeder Art nah­men über­hand. Die Men­schen ver­lo­ren alle Idea­le, es ent­wi­ckel­ten sich ein aus­ufern­der Mate­ria­lis­mus und ein Hun­ger nach Reich­tum. Die Kin­der der Ein-Kind-Poli­tik (1979 – 2015) sind oft ver­wöhn­te und ver­zo­ge­ne Individualisten.

Als ein Tief­punkt die­ser Ent­wick­lung gilt der Milch­pul­ver-Mela­min-Skan­dal, wo ver­seuch­tes Milch­pul­ver 2008 bei 300.000 Säug­lin­gen zu mas­si­vem Nie­ren­ver­sa­gen führ­te.⁸⁹

Die­se Betrü­ge­rei­en gal­ten auch zuneh­mend als Hemm­nis für das wei­te­re Wirtschaftswachstum:

Für chi­ne­si­sche Kre­dit­in­sti­tu­te war es frü­her schwie­rig, die Kre­dit­wür­dig­keit von Men­schen und Unter­neh­men ein­zu­schät­zen, da die meis­ten Chi­ne­sen, vor dem Ein­zug mobi­ler Zah­lungs­sys­te­me, also bis vor weni­gen Jah­ren, alles in bar abwi­ckel­ten und kaum jemand über ein eige­nes Bank­kon­to mit ent­spre­chen­der Zah­lungs­his­to­rie verfügte.

Wolf­ram Els­ner stellt klar:

• »Es gibt nicht das Kre­dit­punk­te­sys­tem in Chi­na, son­dern gegen­wär­tig eine Viel­zahl loka­ler expe­ri­men­tel­ler Systeme.«
• »Die Sys­te­me sind gar nicht in ers­ter Linie auf pri­va­te Indi­vi­du­en, son­dern auf Poli­tik, Behör­den, Unter­neh­men, Ban­ken, Jus­tiz und Wis­sen­schaft und erst danach auf natür­li­che Per­so­nen ori­en­tiert. Sie sind damit in ers­ter Linie klar im Zusam­men­hang mit der Anti­kor­rup­ti­ons­po­li­tik (Poli­tik, Behör­den, Unter­neh­men), der Rechts­po­li­tik (Jus­tiz­we­sen), der Poli­tik der Ver­bes­se­rung der Arbeits­be­din­gun­gen und der Umwelt­be­din­gun­gen (Unter­neh­men), dem Ban­ken- und Finanz­sys­tem (Rating, Boni­tät, auch für das Ver­hal­ten der Kre­dit­ge­ber), und so ins­ge­samt der Poli­tik des ›glaub­wür­di­gen Chi­na‹, zu sehen.»⁹⁰
• Es fin­det gegen­wär­tig eine öffent­li­chen Debat­te über die ver­schie­de­nen Zie­le und Qua­li­täts­merk­ma­le der Sys­te­me statt, ins­be­son­de­re über die Ver­läss­lich­keit der Daten, die Gül­tig­keit der ver­wen­de­ten Indi­ka­to­ren, die Kri­te­ri­en, die in die Sys­te­me ein­flie­ßen, die Gewich­te, mit denen die Kri­te­ri­en ein­flie­ßen, die Schwel­len­wer­te für bestimm­te Ratings und die Sank­tio­nen bei gewis­sen Schwel­len­wer­ten.⁹¹

In west­li­chen Medi­en wird aus­schließ­lich über die restrik­tivs­te Ver­si­on des Sozi­al­kre­dit­sys­tems berich­tet und zwar die in der nord­öst­li­chen Hafen­stadt Rongch­eng. Es wird fälsch­lich der Ein­druck erweckt, als gäl­te die­ses Sys­tem schon im gan­zen Land:

Rongch­eng City Cre­dit gewährt jedem Bür­ger einen Anfangs­punk­te­stand von 1.000 Punk­ten. Bei nicht recht­mä­ßi­gem Ver­hal­ten wer­den Punk­te abge­zo­gen, durch die Unter­stüt­zung von Mit­men­schen und Gesell­schaft kön­nen Plus­punk­te gesam­melt wer­den. Auf Basis des Punk­te­stan­des wird jeder Bür­ger in sechs Stu­fen ein­ge­teilt. Ban­ken, Ver­mie­ter, Ein­kaufs­platt­for­men, Rei­se­ver­an­stal­ter und Flug­ge­sell­schaf­ten haben Ein­sicht in die­se Bewer­tung. Ein vor­teil­haf­ter Punk­te­stand beschleu­nigt die Beför­de­rung, ver­ein­facht den Zugang zur Par­tei, bringt Vor­tei­le bei der Kre­dit­ver­ga­be oder bei Visa­an­ge­le­gen­hei­ten.⁹²

Sowohl inter­na­tio­na­le wie auch chi­ne­si­sche Stu­di­en bele­gen, dass ein Groß­teil der chi­ne­si­schen Bevöl­ke­rung Sozi­al­kre­dit­sys­te­me begrüßt. Laut einer Stu­die der Frei­en Uni­ver­si­tät Ber­lin befür­wor­ten sogar 80 Pro­zent der chi­ne­si­schen Inter­net­nut­zer das Sozialkreditsystem.

Kri­tik kommt fast aus­schließ­lich aus dem Wes­ten. Von bedroh­li­chen Zustän­den wird berich­tet, unter ande­rem von Chi­nas »Weg zur tota­len Über­wa­chung« (Tages­schau), einer ange­hen­den »digi­ta­len Dik­ta­tur« (Die Welt), oder dem wahr gewor­de­nen »Orwell‘schen Über­wa­chungs-Alb­traum« (Washing­ton Post).⁹³

Es ist anzu­neh­men, dass das Sozi­al­kre­dit­sys­tem tat­säch­lich dem ange­ge­be­nen Zweck dient, also ins­be­son­de­re Kor­rup­ti­on, Kre­dit­be­trug und betrü­ge­ri­sche Geschäfts­prak­ti­ken zurück­drän­gen soll. An die Nor­mal­be­völ­ke­rung rich­te­te sich das Sys­tem ursprüng­lich nur sekun­där. Es ist aber nicht zu über­se­hen, dass hier nur an Sym­pto­men her­um­ge­dok­tert wird. Wer den Kapi­ta­lis­mus ein­führt, braucht sich über das Auf­kom­men einer kapi­ta­lis­ti­schen Men­ta­li­tät nicht zu wundern.

Es ist auch nicht erstaun­lich, dass dies in den 00er Jah­ren zu einer völ­li­gen Demo­ra­li­sie­rung der Kom­mu­nis­ti­schen Par­tei führ­te. Die KPCh war ein Bund, der sich für das erha­bens­te Ziel ein­setz­te, das nur denk­bar ist: Eine Welt ohne Aus­beu­tung und Unter­drü­ckung ein­her­ge­hend mit sozia­ler Sicher­heit, einer hoch­ent­wi­ckel­ten mate­ri­el­len Kul­tur und einem Über­fluss an Kon­sum­gü­tern, kurz: den Kom­mu­nis­mus. Dafür waren die Par­tei­mit­glie­der zu gro­ßen Opfern bereit und tat­säch­lich sind Mil­lio­nen Men­schen gestor­ben, bis die KPCh ihre kapi­ta­lis­ti­schen Geg­ner nie­der­wer­fen konn­te, wie Mao zu Recht bemerk­te. Man kann nicht ein­fach die­ses Ziel negie­ren und statt des­sen den Par­tei­mit­glie­dern befeh­len, jetzt auf ein­mal den Kapi­ta­lis­mus in sei­ner bru­tals­ten Form ein­zu­füh­ren, ohne dass dies zu einer gro­ßen Demo­ra­li­sie­rung füh­ren würde.

Lei­der konn­ten eini­ge Kom­mu­nen der Ver­su­chung nicht wider­ste­hen, das Sozi­al­kre­dit­sys­tem zur Ver­hal­tens­kor­rek­tur auch von nor­ma­len Men­schen ein­zu­set­zen, was dann zu der aus­ufern­den Hetz­kam­pa­gne im Wes­ten bei­trug. Ob das Sys­tem jemals flä­chen­de­ckend ein­ge­setzt wird und wenn ja, in wel­cher Aus­ge­stal­tung, ist noch völ­lig offen. Es ist plau­si­bel, dass es nicht pri­mär der Über­wa­chung der Bevöl­ke­rung dient. Denn solan­ge der Lebens­stan­dard wei­ter stark ansteigt, hat die Regie­rung nicht viel zu befürch­ten. Ande­rer­seits erwar­tet die Bevöl­ke­rung sehr wohl, dass Kor­rup­ti­on und Betrug ener­gisch bekämpft wer­den. Die­sem Zweck soll das Sozi­al­punk­te­sys­tem die­nen. Ob es die Hoff­nun­gen erfül­len kann – gesetzt den Fall, es wird ein­ge­führt – ist nicht klar.

Leg­ten die west­li­chen Medi­en im Zeit­al­ter des Neo­li­be­ra­lis­mus in Chi­na (1989 bis 2008) den Schwer­punkt ihrer Bericht­erstat­tung auf Aus­beu­tung, mie­se Arbeits­be­din­gun­gen und nied­ri­ge Löh­ne, so sind der­ar­ti­ge sozi­al­po­li­ti­sche The­men nahe­zu voll­stän­dig aus deren Bericht­erstat­tung über Chi­na ver­schwun­den. Das ist immer­hin eine impli­zi­te Aner­ken­nung der beträcht­li­chen sozio­öko­mi­schen Fortschritte.

Wie schon im ers­ten Kal­ten Krieg (1945 – 1989) domi­nie­ren nun Men­schen­rechts­fra­gen im wei­tes­ten Sin­ne die Bericht­erstat­tung des Wes­tens. Chi­na wird als eine absto­ßen­de, blut­rüns­ti­ge High-Tech-Dik­ta­tur por­trä­tiert. Dass dies bis­her funk­tio­niert, mag auch dar­an lie­gen, dass trotz aller Fort­schrit­te der durch­schnitt­li­che Lebens­stan­dard der Men­schen in Chi­na noch nied­ri­ger ist als der im Wes­ten. Absto­ßend wirkt wohl auch der beträcht­li­che Reich­tum eini­ger chi­ne­si­scher Kapi­ta­lis­ten. Offen­bar kann eine nur etwas huma­ne­re Form des Kapi­ta­lis­mus, wie sie in Chi­na prak­ti­ziert wird, die Phan­ta­sie der Men­schen bis­her nicht beflügeln.

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